今年全國兩會期間，習近平總書記參加江蘇代表團審議時提出明確要求：“社會工作一定要加強。”

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。

新征程上，重慶深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，聚焦做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，立足超大城市市情，部署實施打造新時代市域黨建新高地、構建“141”基層智治體系、行政執(zhí)法“大綜合一體化”改革等重點舉措，數(shù)字賦能扎實推進社會工作體系重構、能力重塑，為推動社會工作高質量發(fā)展、服務支撐現(xiàn)代化新重慶建設奠定了堅實基礎。

凝“新”聚力，激發(fā)新興領域紅色動能

近年來，新興領域蓬勃發(fā)展，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大，成為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要力量。

黨建不是飄在天上的云，而是扎到地下的根。黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。

2月27日，由星系列樓宇黨委主辦的兩江新區(qū)星系列樓宇互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)席會在馬上消費公司召開。籌備會議期間，星系列樓宇黨委密集走訪相關企事業(yè)單位100余家，收集企業(yè)供需信息110余條，通過聚焦主題、歸類梳理、與相關企業(yè)確認細化后，形成會議發(fā)布的針對互聯(lián)網(wǎng)科技領域的40條供需機會清單。據(jù)悉，星系列樓宇黨委每月都會針對不同產(chǎn)業(yè)主題組織召開產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)席會，既交流黨建經(jīng)驗、傳遞黨的政策，又搭建平臺、促進項目對接，讓企業(yè)增強“方向感”、拓展“朋友圈”，抱團共促高質量發(fā)展。

重慶著眼建設新時代市域黨建新高地，持續(xù)探索黨建強企助企路徑，抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展——

優(yōu)化非公經(jīng)濟和社會組織工委運行機制，成立市級行業(yè)（綜合）黨委22個，選派黨建工作指導員1.1萬名，推進“兩個覆蓋”擴面提質；圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，實施“黨建聯(lián)建·助企強鏈”行動，組織涉鏈部門梳理產(chǎn)業(yè)政策1472項，開展政策宣講3000余場次，指導全市122個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委整合資源推動解決問題3600個，書寫“黨建就是生產(chǎn)力”的生動實踐。

行業(yè)協(xié)會商會緊貼企業(yè)實際、洞察行業(yè)動態(tài)，連接著經(jīng)濟運行的“毛細血管”，是推動高質量發(fā)展不可或缺的力量。

“堅持管行業(yè)也要管黨建，形成做好社會工作的強大合力。”習近平總書記非常關心行業(yè)協(xié)會商會的改革發(fā)展。

1月15日，“凝商聚力·智匯江北”行業(yè)協(xié)會商會品牌“揚帆起航·逐鹿商海”冬季交流會在西部金融培訓中心舉辦，江北53家全區(qū)性行業(yè)協(xié)會商會參加。“凝商聚力·智匯江北”行業(yè)協(xié)會商會品牌以四季交流會為載體，包含“政企共商·百家爭鳴”“行業(yè)精英·勇立潮頭”“風云際會·論劍江北”等主題，旨在通過四季交流活動，架起政企聯(lián)動的虹橋，點燃行業(yè)共贏的炬火。

重慶出臺黨建引領治“會”強“會”十項措施，實施“渝會有為”創(chuàng)新引領工程，組織開展4期“渝會共學”活動，引導全市行業(yè)協(xié)會商會破轉型壁壘、守市場澄澈、擔民生脊梁；走訪會員企業(yè)4.5萬余次，參與制訂或者修改相關標準600余件，調處矛盾糾紛23.5萬余件，開展志愿服務活動、公益活動1.3萬余次，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務、實習實踐、專業(yè)培訓等1萬余次，既助經(jīng)濟揚風帆，亦為民生筑港灣，進一步做大“公約數(shù)”，畫好“同心圓”。

新就業(yè)群體伴隨著平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的蓬勃興起而應運而生、日益壯大，是服務高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理的重要力量。

掃碼、驗證、通行……2月19日，渝中區(qū)石油路街道萬科錦程小區(qū)，快遞員靳光程提著餐食來到門口，打開手機“小哥來了”應用掃“場所碼”，向小區(qū)安保人員出示通行碼，順利進入小區(qū)送餐。

重慶被網(wǎng)友稱為“8D魔幻城市”，街道、樓宇錯綜復雜。快遞外賣小哥爭分奪秒，趕著盡快配送到位，但小區(qū)物業(yè)也有自己的規(guī)范管理要求。小哥難，物業(yè)也難，如何提高小區(qū)通行效率？為解決這一問題，重慶推出“小哥來了”應用，物業(yè)和小哥下載“渝快辦”并完成注冊，物業(yè)在征得業(yè)委會或多數(shù)居民同意后，申領并張貼“場所碼”，送單小哥掃碼后系統(tǒng)自動鏈接到美團后臺信息，確認他是正處于配送狀態(tài)的美團快遞員后，立刻生成了通行碼，解決騎手進小區(qū)“最后100米”難題。

一域蝶變，全局縮影。在做好新就業(yè)群體管理服務這件事上，重慶一直在努力，想方設法把他們“組織起來”，用紅色溫度點亮每個新業(yè)態(tài)的角落。

比如，建立新就業(yè)群體全方位關愛體系，在全國率先啟動新就業(yè)群體“友好鎮(zhèn)街”建設，印發(fā)關愛新就業(yè)群體15條措施，打造設施、人際、治理和未來4個“友好場景”；與美團舉行“渝新同行·渝路美好”黨建合作啟動活動，簽署黨建合作備忘錄，實施黨建聚“新”、渝美知“新”、渝“新”融治、山城安“新”四項行動，謀劃打造市級示范新就業(yè)群體黨群服務中心、評選首批渝美“新”星典型示范等十項重點任務。

目前，全市建成新就業(yè)群體服務陣地5000余個，新就業(yè)群體職業(yè)傷害保險投保超過60萬人，重慶新就業(yè)群體合法權益保障相關做法，入選全國典型案例。

同時，重慶積極引導新就業(yè)群體成為美好生活的創(chuàng)造者、守護者，勾勒出雙向奔赴的動人場景，讓“友好”更實在更具象。探索新就業(yè)群體參與基層治理平急轉換機制，鼓勵引導新就業(yè)群體通過順手公益、到社區(qū)報到、兼任網(wǎng)格員和流動信息員等方式融入“141”基層智治體系，探索組建新就業(yè)群體志愿服務隊164支，服務群眾5萬余人次，有效匯聚基層治理“新”力量。

黨建引領，解鎖基層善治密碼

治國安邦重在基層。基層治理是國家治理的基礎，也是市域治理的關鍵。

共建共治共享，強調人民的廣泛參與和有序自治。重慶堅持以民生為鏡、以共識為尺，通過修訂完善村規(guī)民約（居民公約），搭建基層議事平臺，完善工作機制，進一步激發(fā)群眾參與熱情與創(chuàng)造活力。

一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。去年4月，重慶啟動村規(guī)民約（居民公約）清理行動，印發(fā)清理規(guī)范方案，收集群眾意見建議650條，已修訂村規(guī)民約（居民公約）5154份，聯(lián)合四川評選“川渝鄉(xiāng)約”優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）101份，其中兩省市毗鄰地區(qū)10份。毗鄰村（社區(qū)）的矛盾化解難，跨省毗鄰村（社區(qū)）的矛盾化解更難，川渝71個相鄰村（社區(qū)）共制定35份。這些村規(guī)民約（居民公約）圍繞公共秩序、人居環(huán)境等難點熱點問題，宛如一把精準的尺子，規(guī)范著村（居）民的言行舉止，以一份鄉(xiāng)約促兩村相悅、促三治融合、聚共治合力。

重慶還堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題擺上臺面，以“小協(xié)商”撬動“大治理”。例如，實施“探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常態(tài)化制度化議事協(xié)商機制”市級重點改革項目，培育“渝里鄉(xiāng)商”工作品牌，累計開展議事協(xié)商569場次，參與人員1.2萬人次，推動解決人居環(huán)境治理、土地流轉等民生實事72件，在方寸之間化解矛盾、凝聚智慧。

治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應有之義。數(shù)字技術日新月異，在重塑社會治理流程、提升治理效能等方面發(fā)揮著重要作用。

1月16日，江北區(qū)五里店街道專職網(wǎng)格員惠淋對轄區(qū)內重點商超進行食品安全和消防安全日常檢查，發(fā)現(xiàn)某商超存在貨物遮擋消防栓、堵塞消防通道、食品未離地存放等隱患問題。隨后，惠淋于當日下午4時12分上報到街道基層智治平臺。半小時內，五里店街道基層治理指揮中心就給出了辦理意見。

如此靈敏感知、快速反應的背后，是“141”基層智治體系的有力支撐。

近年來，重慶健全黨建引領基層治理協(xié)調機制，強化數(shù)字賦能推動城市治理體制機制變革重塑，以“智”優(yōu)“治”，全面提升“141”基層智治體系實戰(zhàn)實效，市級治理中心分撥事件推送給有關部門和區(qū)縣、鎮(zhèn)街辦理，從一個問題到一類問題主動解決，精準服務“一老一小”等重點人群193萬人次，閉環(huán)解決群眾身邊大事小情73萬件、辦結率達99%；全域推廣“一表通”智能報表組件，基層報表平均數(shù)量和處理時間縮減70%以上；印發(fā)《社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，動態(tài)調整三級職責事項清單，制定村（社區(qū)）工作準入事項管理辦法，培育清廉村居最佳（優(yōu)秀）案例38個，鼓勵支持社會組織、新就業(yè)群體、志愿者等56萬人充實網(wǎng)格力量。

今年，重慶將謀劃打造“渝鄰匯”社區(qū)綜合服務體20個，助力構建“15分鐘高品質生活服務圈”，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣，成為打造超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)的堅實底座。

民生為大，奏響服務群眾時代強音

“楓橋經(jīng)驗”是中國基層社會治理的一面旗幟，其重慶實踐與時俱進、歷久彌新。堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，就是要緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，這也是做好做優(yōu)社會工作的重要內容。

近年來，重慶不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，運用好“四下基層”制度，努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在推進社會治理現(xiàn)代化實踐中綻放新彩、再立新功。

重慶探索構建“11355”信訪工作法治化體系，實施信訪矛盾全鏈條法治化治理改革，率先建立全國首個信訪工作法治化研究中心，試點開展信訪領域社會工作服務，打造基層“一站式”矛盾糾紛聯(lián)合調處中心，推動領導干部帶頭下訪接訪、包案化解，信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好；健全人民建議征集工作機制，開展“開啟新篇章 重慶向未來”人民建議征集活動，鼓勵更多市民參與超大城市治理實踐，一個個群眾“金點子”轉化為發(fā)展“金果子”。

志愿服務是社會文明進步的重要標志，是新時代黨引導動員人民群眾貢獻智慧力量、創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)奮斗目標的生動實踐。“渝善渝美”志愿服務讓山城更有溫度、更具活力。

3月5日，黨建引領“專業(yè)社工+志愿服務”集市在鶯花巷合作村潮流文創(chuàng)街區(qū)暖心開市，涵蓋便民服務、公益夜校、暖“新”服務、衛(wèi)生健康、體育健身等十大主題，專業(yè)社工和志愿者通過互動體驗、趣味游戲、有獎問答、科普宣教等方式與市民互動，吸引大家踴躍參與，感受濃厚的志愿服務氛圍。

近年來，重慶大力推進志愿重慶建設，深化黨建引領“專業(yè)社工+志愿服務”融合發(fā)展，實施志愿“鑄魂、助力、暖心、強基”4項行動，培樹“渝善渝美”市域志愿服務品牌，推動建立“10類常備+N支特色”志愿服務隊伍，成立重慶國際志愿服務研究中心，設立重慶國際志愿服務專項基金，全市累計建立各級各類志愿服務組織4.2萬個，注冊志愿者687萬人，已建立志愿服務站1.2萬余個，建設志愿服務崗1萬余個，認定重慶市五星級志愿者588名。志愿服務正成為新時代重慶人一種新的生活方式。

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。社會工作專業(yè)人員在增進人民福祉和幸福指數(shù)方面優(yōu)勢獨特，是提升基層治理能力的專業(yè)力量。活躍在重慶城鄉(xiāng)的一批批專業(yè)社工，把滿滿的幸福感送達百姓心坎。

2024年度全國社會工作者職業(yè)資格考試，重慶考試報名人數(shù)創(chuàng)歷史新高。這支隊伍廣泛分布在基層治理、兒童福利、社會救助、衛(wèi)生健康等領域。重慶在全國率先由省級社會工作部門牽頭組建高級社會工作師評審委員會，建立全國首個社會工作人才發(fā)展信托，分類實施“卓遠、優(yōu)才、培苗”三項行動，體系推進醫(yī)務、兒童等重點領域社會工作專業(yè)人員隊伍建設，發(fā)布“暖‘新’聚心”新就業(yè)群體社會工作服務項目。經(jīng)過接續(xù)努力，目前全市社會工作專業(yè)人員總量已突破10萬人，他們離百姓最近、讓百姓最暖。

從新興領域的黨建創(chuàng)新到基層治理的智慧升級，從民生服務的精準滴灌到群眾力量的磅礴匯聚，重慶社會工作始終沿著習近平總書記指引的方向篤定前行。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃蓄勢之年，重慶將深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，在做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”、打造“六區(qū)一高地”中明確目標方向，以初心使命為墨，以實干擔當為筆，用心用情答好新時代社會工作高質量發(fā)展考卷，加快打造具有重慶辨識度、全國影響力的社會工作標志性成果，奮力開創(chuàng)數(shù)智賦能社會工作高質量發(fā)展新局面，為譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章貢獻社會工作力量。

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