“對等關(guān)稅”的負(fù)面效應(yīng)仍在持續(xù)。

昨天，全球金融市場迎來“黑色星期一”，多國股市開盤大幅下挫，原油期貨、加密貨幣等各類資產(chǎn)紛紛遭受重創(chuàng)。再看美國，同樣是“亂成一鍋粥”。美國華盛頓特區(qū)和全國各地舉行示威，反對美國總統(tǒng)特朗普削減開支、打擊非法移民和加征關(guān)稅等政策。當(dāng)?shù)貢r間4月5日，美國全國各地成千上萬的示威者走上街頭參加反對特朗普抗議活動。這也是特朗普再次上任后遭遇的首次大規(guī)模抗議活動。

與此同時，兩天時間內(nèi)（4月3日~4日），美股市場就蒸發(fā)近6.5萬億美元（折合人民幣超47萬億元）的市值。

美國政府逆世界潮流而動，對包括我國在內(nèi)的幾乎所有貿(mào)易伙伴出臺所謂的“對等關(guān)稅”，可謂是“一石激起千層浪”。4月2日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布對多國實施關(guān)稅新政策，如今來看，特朗普的這個決定，并沒有當(dāng)初設(shè)想的那么美好。

▲4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮就關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令發(fā)表講話。記者 胡友松 攝/新華社

之所以實施關(guān)稅新政策，按照特朗普的說法，是因為美國長期以來在國際貿(mào)易中受到“不公平”的待遇，導(dǎo)致巨額貿(mào)易逆差和制造業(yè)衰退，甚至威脅到了美國的國家安全。為扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，他不得不采取雷霆手段，下猛藥治頑疴。至于療效嘛——尚待觀察。不過，仔細(xì)分析特朗普開的藥方，可以看出以下幾項特征：

雙層關(guān)稅體系。特朗普的關(guān)稅新政策采用“基準(zhǔn)關(guān)稅+對等關(guān)稅”的結(jié)構(gòu)，即對美國所有的貿(mào)易伙伴征收最低10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，作為基礎(chǔ)稅率；在此之上，對特定經(jīng)濟(jì)體加征更高關(guān)稅，稅率視情況而異。這種雙層設(shè)計旨在全面覆蓋進(jìn)口商品，同時針對特定貿(mào)易伙伴施加額外壓力。這直接違背了WTO最惠國待遇原則，可以說是特朗普反全球化的重要舉動。

核算方式粗暴。不少媒體已指出，特朗普針對不同國家和地區(qū)稅率的核定方式根據(jù)貿(mào)易差額進(jìn)行計算，“用Excel表格寫好公式一拉就能出結(jié)果”，真可謂簡單粗暴。此外，對所有進(jìn)口商品統(tǒng)一征收10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，未考慮商品種類和供應(yīng)鏈的復(fù)雜性，也忽略了不同行業(yè)的差異化需求和敏感性。當(dāng)然，這完全符合特朗普的一貫作風(fēng)，在其第一任期的鋼鋁關(guān)稅和對華貿(mào)易政策中，已展現(xiàn)出類似風(fēng)格：快速宣布、稅率直白、執(zhí)行迅速。此次關(guān)稅新政策延續(xù)了這一模式，例如取消小額豁免（800美元以下商品免稅）也是“一刀切”決定，未考慮對中小企業(yè)或消費者的影響。

差異分化處理。由于不同國家和地區(qū)對美貿(mào)易情況各異，因此相應(yīng)的“對等關(guān)稅”稅率差別較大。其中以對華稅率為最，在特朗普1月上任后已加征20%的基礎(chǔ)上再加征34%，且其取消小額豁免的舉措可能對中國的跨境電商行業(yè)造成較大沖擊。除中國外，亞洲其他國家和歐盟亦被加征了較高的“對等關(guān)稅”。與之相對，美國對于大部分“五眼聯(lián)盟”的成員國僅加征基本關(guān)稅，顯示出特朗普并未完全“魔怔”，仍試圖維護(hù)其重要盟友體系。

美國的關(guān)稅新政策出臺后，究竟能在多大程度上“解放”被“壓迫”的美國企業(yè)和人民，目前尚無定論。但顯而易見的是，這一通“亂拳”打下來，在當(dāng)下、短期和中期，都會對美國金融、民生與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響。

金融市場震蕩。關(guān)稅宣布后，美國股市立即迎來暴跌。4月3日及4日，美股連續(xù)兩天創(chuàng)下2020年新冠疫情期間股市熔斷以來的最大跌幅。目前納斯達(dá)克綜合指數(shù)已從去年12月16日的歷史高點跌去23%左右，進(jìn)入技術(shù)性熊市，反映出投資者對科技和零售板塊（高度依賴全球供應(yīng)鏈）的擔(dān)憂。蘋果、特斯拉、沃爾瑪?shù)瓤鐕髽I(yè)股價的跌幅尤其顯著。美股的暴跌亦迅速蔓延至全球，引發(fā)了亞歐各國主要股票市場的走低。

短期推高通脹。新關(guān)稅若不打折扣實施，將直接提高美國進(jìn)口商品價格，并體現(xiàn)在通脹數(shù)據(jù)上。部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，2025年第二季度美國的通脹率可能因此上升1.5%-2.5%。4月4日，美聯(lián)儲主席鮑威爾也坦言，新關(guān)稅政策將在短期推高通脹且可能持續(xù)較長時間。若新關(guān)稅全面轉(zhuǎn)嫁給美國消費者，將帶來商品價格大幅上行，其中消費品（如服裝、電子產(chǎn)品、家電）首當(dāng)其沖，這將對普通家庭造成較大的經(jīng)濟(jì)壓力。根據(jù)美國零售聯(lián)合會的調(diào)查，低收入的工薪階層家庭受到的負(fù)面影響將最為嚴(yán)重。

中期引發(fā)衰退。新關(guān)稅除在短期推高通脹外，在中期亦極可能誘發(fā)美國經(jīng)濟(jì)衰退。在新的國內(nèi)外環(huán)境下，美國經(jīng)濟(jì)或?qū)⒚媾R三重壓力，即消費因通脹而萎縮、投資因不確定性而下降、出口因報復(fù)性關(guān)稅而受阻。在極端情況下（如貿(mào)易戰(zhàn)升級導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈斷裂），美國經(jīng)濟(jì)將面臨更大的下行壓力。事實上，關(guān)稅新政策出臺后，除股市暴跌外，原油、銅、美債收益率也紛紛走低，這表明市場已經(jīng)在為經(jīng)濟(jì)衰退的可能性計價。

▲ 3月29日，示威者聚集在美國加利福尼亞州帕薩迪納的一家特斯拉門店外。邱晨 攝/新華社

特朗普宣布關(guān)稅新政后，不同國家和地區(qū)紛紛發(fā)表聲明并出臺政策應(yīng)對，大體而言可分為兩類：

一是“服軟談判”。如阿根廷、越南、以色列等國迅速取消關(guān)稅，并積極尋求談判，旨在鎖定與美國的友好貿(mào)易關(guān)系。其他國家如日本、韓國、英國未采取報復(fù)性措施，并希望通過協(xié)商解決問題。

二是“強(qiáng)硬反制”，以中國和歐盟為代表。4月5日，中國政府關(guān)于反對美國濫施關(guān)稅的立場指出，“施壓和威脅不是同中方打交道的正確方式”，“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)應(yīng)是互利共贏”。與此同時，中方宣布了一系列反制措施，對原產(chǎn)于美國的所有進(jìn)口商品加征34%關(guān)稅，實施稀土出口管制，并將16家美國實體列入出口管制管控名單，將11家美國企業(yè)列入不可靠實體清單。歐盟則計劃自4月中旬起對價值約260億歐元的美國商品加征15%-25%關(guān)稅，并可能動用“反脅迫工具”（ACI）對美國實施非關(guān)稅報復(fù)，如限制美國科技巨頭在歐服務(wù)等。

之所以有這兩種不同的應(yīng)對策略，主要取決于不同國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量是否足以與美國抗衡。大部分小國在經(jīng)濟(jì)和政治上對美仍存有依附關(guān)系，并寄希望于維持對美貿(mào)易以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。而大的經(jīng)濟(jì)體如中國和歐盟則有更強(qiáng)的自主性，可以采取更強(qiáng)硬的措施，與美國“叫板”，對經(jīng)濟(jì)霸凌說不，并切實維護(hù)自身的正當(dāng)利益。有評論旗幟鮮明地指出，“中國是超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，面對美國的關(guān)稅霸凌沖擊，我們具有強(qiáng)大的抗壓能力”。

展望后續(xù)，“服軟”的國家和地區(qū)可能會在近期與美國就新的雙邊關(guān)稅及貿(mào)易達(dá)成協(xié)議，形成新的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。而中國和歐盟短期內(nèi)可能會繼續(xù)“硬剛”，持續(xù)反制美國。只有經(jīng)過你來我往的過招，發(fā)現(xiàn)雙方都無法徹底擊敗對方后，才可能達(dá)成談判的共識。簡言之，在戰(zhàn)場上拿不到的，在談判桌上也別想拿到。因此接下來中美雙方很可能是“打打談?wù)劊務(wù)劥虼颉保诜磸?fù)拉鋸中博弈?！按颉笔鞘侄?，“談”是目的，在當(dāng)前世界面臨巨大不確定性的情況下，唯有通過對話溝通、談判協(xié)商，才可能化解分歧與矛盾，避免災(zāi)難性后果。特朗普也曾表示，加征關(guān)稅只是手段，目的是以此施壓，讓對方參加談判，以達(dá)成新的貿(mào)易平衡。

與此同時，我國也應(yīng)采取有效措施，提振內(nèi)需，做大國內(nèi)市場，以增強(qiáng)后續(xù)談判的底氣。畢竟特朗普之所以打起貿(mào)易戰(zhàn)來有恃無恐，主要依仗美國市場占全球約30%的消費能力。3月中旬，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《提振消費專項行動方案》，提出一系列措施，以“大力提振消費，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”，若能切實落地執(zhí)行，定能有效強(qiáng)化全國統(tǒng)一大市場，提升我國對美博弈和談判的實力和底氣。

（作者為浙江外國語學(xué)院副教授、美國研究中心副主任）